Методические рекомендации Комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 19.12.2003 N 141 "По идентификации опасных производственных объектов"

1. Настоящие Методические рекомендации по идентификации опасных производственных объектов (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях методического обеспечения проверки правильности идентификации опасных производственных объектов, осуществляемой органами Проматомнадзора в соответствии с Инструкцией о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра опасных производственных объектов (далее - Инструкция о регистрации объектов), утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 11 апреля 2003 г. N 22 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 53, 8/9473).

2. Настоящие Методические рекомендации разъясняют и конкретизируют основные принципы идентификации опасных производственных объектов и предназначены для специалистов департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Проматомнадзор) и его структурных подразделений и могут быть использованы организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, и экспертными организациями, имеющими соответствующее разрешение.

3. В настоящих Методических рекомендациях применяются следующие понятия, термины и определения:

идентификация опасного производственного объекта (далее - идентификация) - отнесение объекта к категории опасного производственного объекта и определение его типа в соответствии с требованиями Закона Республики Беларусь "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

опасный производственный объект (далее - объект) - цех, участок, площадка, а также иной производственный объект, обладающий признаками опасности согласно приложению 1 к Закону Республики Беларусь "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

тип опасного производственного объекта - характеристика опасного производственного объекта, показывающая степень опасности объекта;

критерии опасности - граничные параметры, по которым объекты отнесены к категории опасных определенного типа.

4. Идентификация является основанием для регистрации объекта в государственном реестре опасных производственных объектов и осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, или экспертной организацией, имеющей соответствующее разрешение.

5. Целью идентификации является отнесение производственного объекта к опасным в составе организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты.

6. Ответственность за правильность идентификации опасных производственных объектов возлагается на организацию, осуществляющую идентификацию.

7. К категории опасных производственных объектов в соответствии с Законом Республики Беларусь "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" относятся цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых имеются признаки опасности, и опасные вещества, перечисленные в приложении 1 к указанному Закону.

8. Критерии отнесения объекта к категории опасного производственного объекта и к определенному типу опасных приведены в приложениях 1 - 3 к настоящим Методическим рекомендациям.

9. Опасные производственные объекты подразделяются по степени опасности на 3 типа (по убыванию):

к первому типу относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образовываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, равных или превышающих количество, установленное приложением 2 к Закону Республики Беларусь "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и указанное в приложении 1 (таблицы 1 и 2) к настоящим Методическим рекомендациям;

ко второму типу относятся не относящиеся к первому типу объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образовываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количестве меньшем, чем количество, установленное согласно приложению 2 к Закону Республики Беларусь "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Граничные критерии для отнесения объектов ко второму типу определены в приложении 1 к Инструкции о регистрации объектов и указаны в приложении 2 к настоящим Методическим рекомендациям;

к третьему типу относятся не относящиеся к первым двум типам объекты, обладающие признаками опасности, определенными приложением 1 Закона Республики Беларусь "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", приложением 2 к Инструкции о регистрации объектов и указанными в приложении 3 к настоящим Методическим рекомендациям.

10. В процессе идентификации опасных производственных объектов рекомендуется учитывать следующие основные принципы идентификации, которые отражают специфические особенности опасных производственных объектов:

необходимо выявить все опасные производственные объекты в составе организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты. При этом в качестве объединяющего критерия используют производственную площадку (или производственное здание), на которой осуществляется технологический(ие) процесс(ы) - то есть используется принцип зонирования опасных производственных объектов;

как правило, в качестве опасного производственного объекта рекомендуется выделять предприятие, цех, здание, расположенные на одной производственной площадке.

11. Необходимо выявить и зафиксировать все признаки опасности и тип каждого опасного производственного объекта в составе организации, эксплуатирующей опасные объекты (принцип полноты и достоверности идентификации опасных производственных объектов).

12. В случае если объект обладает несколькими признаками опасности, его рекомендуется относить к более опасному типу (принцип поглощения более опасным типом менее опасного). Так например, при одновременном наличии на объекте признаков опасности, характерных как для первого, так и для второго (или третьего) типа опасных производственных объектов, такой объект относится к опасным производственным объектам первого (наиболее опасного) типа. Или при одновременном наличии на объекте признаков, характерных для второго и третьего типов опасных производственных объектов, такой объект относится к опасным производственным объектам второго типа.

13. Результатом идентификации для регистрации объекта в государственном реестре является карта учета объекта в государственном реестре, составленная по форме согласно приложению 3 к Инструкции о регистрации объектов.

14. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, предоставляет в территориальный орган Проматомнадзора карты учета объекта в государственном реестре на электронных (магнитных) и бумажных носителях в трех экземплярах и другие сведения для рассмотрения их с целью определения правильности проведения идентификации и регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов в порядке, установленном Инструкцией о регистрации объектов.

15. Тексты, предоставляемые на электронных (магнитных) носителях, должны соответствовать текстам этих документов на бумажных носителях.

16. Результаты идентификации опасных производственных объектов, оформленные с нарушениями, а также не отражающие (либо неверно отражающие) признаки и условия идентификации, могут быть признаны органами Проматомнадзора недействительными. Такие результаты идентификации не могут быть основой для внесения их в государственный реестр опасных производственных объектов.

17. Проверка правильности идентификации опасных производственных объектов осуществляется органами Проматомнадзора на стадии рассмотрения сведений об идентификации опасных производственных объектов, представляемых в органы Проматомнадзора организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, при регистрации или перерегистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.

18. Правильность применения критериев идентификации опасных производственных объектов проверяется в части:

18.1. соблюдения общих требований к идентификации опасных производственных объектов;

18.2. соответствия признака опасности объекта и типа объекта критериям, предусмотренным в приложении 3 к Инструкции о регистрации объектов и приложениях 1 - 3 к настоящим Методическим рекомендациям;

18.3. соответствия наименования опасного производственного объекта наименованиям, предусмотренным перечнем типовых видов опасных производственных объектов, прилагаемым к настоящим Методическим рекомендациям (приложение 4);

18.4. представления информации о видах деятельности, на осуществление которых требуются лицензии при эксплуатации опасных производственных объектов в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

18.5. соответствия информации, связанной с идентификацией опасных производственных объектов, следующим дополнительным сведениям об опасных производственных объектах:

18.5.1. для опасных производственных объектов, подлежащих декларированию промышленной безопасности, рекомендуется рассматривать сведения, содержащиеся в декларации промышленной безопасности;

18.5.2. для других опасных производственных объектов рекомендуется рассматривать сведения в составе:

информации о составляющих опасного производственного объекта - участки, установки, хранилища и другие составные части, объединяющие технические устройства или их совокупность по технологическому принципу и входящие в состав опасных производственных объектов;

данных о количествах опасных веществ на опасных производственных объектах, в том числе сведений об опасных веществах;

сведений о размерах и границах территории, санитарно-защитных и / или охранных зонах опасного производственного объекта;

сведений о применяемых технологиях, основных и вспомогательных производствах;

перечня имеющихся и / или необходимых лицензий на виды деятельности, связанные с эксплуатацией опасных производственных объектов;

перечня проведенных экспертиз промышленной безопасности с указанием наименования экспертных организаций, проводивших экспертизу (для действующих объектов);

перечня имеющихся и / или необходимых разрешений на применение технических устройств.

19. Состав дополнительных сведений, рассматриваемых органами Проматомнадзора при контроле правильности идентификации опасных производственных объектов, может быть уточнен исходя из технологических и других особенностей опасных производственных объектов.

20. Пример идентификации опасных производственных объектов приведен в приложении 5 к настоящим Методическим рекомендациям.

21. При осуществлении проверки правильности идентификации опасных производственных объектов рекомендуется обращать внимание на:

конкретизацию наименования объекта с учетом его назначения;

использование критериев и особенностей идентификации опасных производственных объектов, предусмотренных перечнем типовых видов опасных производственных объектов;

исключение повторения наименования эксплуатирующей организации в наименовании опасного производственного объекта.

22. Данные об идентификации опасных производственных объектов представляются территориальными органами Проматомнадзора в электронном виде в составе данных для ведения государственного реестра опасных производственных объектов.

Приложение 1 к Методическим рекомендациям по идентификации опасных производственных объектов

Примечание 1. Для опасных веществ, не указанных в таблице 1, применять данные таблицы 2.

Примечание 2. В случае если расстояние между опасными производственными объектами менее пятисот метров, учитывается суммарное пороговое количество опасного вещества.

Примечание 3. Если применяется несколько видов опасных веществ одной и той же категории, то их суммарное пороговое количество определяется условием:

где m(i) - количество применяемого вещества;

М(i) - пороговое количество того же вещества в соответствии с настоящим перечнем для всех i от 1 до n.

Приложение 2 к Методическим рекомендациям по идентификации опасных производственных объектов

Приложение 3 к Методическим рекомендациям по идентификации опасных производственных объектов

<1> В приложение 2 к Инструкции о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра опасных производственных объектов вносятся в установленном порядке изменения.

Приложение 4 к Методическим рекомендациям по идентификации опасных производственных объектов

<1> В названии объекта указывается конкретный тип взрывчатых материалов, изделий из них.

<2> Полигоны для испытаний и уничтожения взрывчатых материалов при складах взрывчатых материалов организаций, ведущих взрывные работы, идентифицируются в составе складов взрывчатых материалов.

<3> В состав объекта входят все буровые установки подразделения организации, осуществляющего ведение буровых работ (на участке, площадке, кусте или месторождении, если нет деления на кусты).

<4> В состав объекта входят все установки для ремонта скважин, эксплуатируемые соответствующими подразделениями организации.

<5> В состав объекта входят скважины всех категорий (пробуренные), замерные устройства, блок распределения воды, блок закачки химреагентов, распределения воды КИПа, расположенные на территории участка, куста, площадки или месторождения (если нет деления на кусты).

<6> В названии объекта указывается наименование соответствующего металла.

<7> В названии объекта указывается название конкретного линейно-производственного управления магистрального газопровода.

<8> В состав объекта входят подземные распределительные газопроводы.

<9> В состав объекта входят подземные распределительные газопроводы.

<10> Идентифицируются подземные, подводные, наземные и надземные газопроводы городов и населенных пунктов (включая межпоселковые), отопительных котельных, промышленных, сельскохозяйственных и других производств; средства электрохимической защиты газопроводов от коррозии; ГРП, ШРП, ГРУ, КРД.

<11> Идентифицируются паровые и водогрейные котлы, использующие газ в качестве топлива; установки для газопламенной обработки металлов; внутренние газопроводы и газовое оборудование объектов и зданий всех назначений; КИП систем автоматизации и сигнализации.

<12> В составе объекта идентифицируются машинное и котельное отопления, деаэраторная площадка.

<13> В составе объекта идентифицируются площадка химводоочистки, компрессорной, электролизной, материального склада, склада химреагентов и т.п.

<14> В составе объекта идентифицируются топливное хозяйство, расположенное на территории ТЭЦ, ГРЭС.

<15> Идентифицируются в качестве объекта в случае их размещения вне помещения главного корпуса ТЭЦ, ГРЭС.

<16> Идентифицируются в качестве объекта отдельно стоящие котельные с автономным питанием, включая сеть трубопровода в контурах здания котельной.

<17> Идентифицируются все котельные, обслуживаемые теплоэнергетической организацией жилищно-коммунального хозяйства, административно-хозяйственной структурой.

<18> Идентифицируются расположенные на территории организации объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды 115 град. C, в названии объекта указывается наименование конкретной организации.

<19> Идентифицируются объекты, на которых организацией эксплуатируются стреловые краны (автомобильные, пневмоколесные, гусеничные, башенные), краны железнодорожные.

<20> Идентифицируются объекты, на которых организацией эксплуатируются подъемные сооружения - стационарно установленные грузоподъемные механизмы (стреловые краны (автомобильные, пневмоколесные, гусеничные), лифты).

<21> В составе объекта идентифицируются все оборудованные лифтами здания, входящие в жилой фонд, обслуживаемый муниципальными предприятиями, жилищно-коммунальными хозяйствами.

<22> В составе объекта идентифицируется комплекс зданий организации, расположенных на отдельной территории.

<23> При отсутствии дистанции метрополитена в качестве объекта идентифицируется метрополитен в целом.

<24> В состав объекта входят: товарные парки, насосные и сливо-наливные эстакады.

<25> Идентифицируются элеваторы для хранения зерна и солода.

<26> Идентифицируются склады для хранения зерна, растительного сырья и продуктов их переработки в бункерах и силосах (кроме экстракционных производств).

<27> Идентифицируются цеха, отдельно стоящие, не встроенные в производственные корпуса.

<28> Идентифицируются цеха, отдельно стоящие, не встроенные в производственные корпуса.

<29> Идентифицируются организация, цех, подразделение, осуществляющие транспортирование опасных веществ по путям (дорогам) необщего пользования.

1. Границы опасной зоны - границы зоны, в пределах которой постоянно действуют или потенциально могут действовать опасные производственные факторы.

2. Границы охранной зоны - установленные границы, в пределах которых ограничивается или запрещается деятельность, которая может вызвать проявление опасных производственных факторов.

3. Признаки опасности и типы опасных производственных объектов указываются в соответствии с приложениями 2, 3 (графа 1) к Инструкции о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 11 апреля 2003 г. N 22.