Из истории российской и региональной пропаганды безопасности дорожного движения

В наступившем году исполняется 85 лет старейшему подразделению российской Госавтоинспекции - службе пропаганды безопасности дорожного движения. Она была создана даже раньше самой Госавтоинспекции, которая, как известно, образована 3 июля 1936 года.

25 мая 1932 года был издан циркуляр ГУРКМ при СНК РСФСР«О мероприятиях по развертыванию пропаганды вопросов безопасности уличного движения». Им было предписано создать комиссии по вопросам пропаганды безопасности уличного движения при управлениях РК милиции АССР, краев и областей. Эту дату и принято считать Днем сотрудников подразделений по пропаганде безопасности дорожного движения.

Можно предположить, что первые агитаторы появились еще в период гужевого транспорта. Когда издавались царские указы по упорядочению уличного движения и вводились кары извозчиков за их нарушения, требовалось их обнародование. Естественно это могли делать люди, обладающими пропагандистскими способности и знающие возможности устной пропаганды. Так называемые объезжие головы, назначенные из боярско-дворянской среды для охраны общественного порядка, со своей командой осуществляли надзор за уличным движением.

Но впервые функции, конкретные формы и методы деятельности Госавтоинспекции по пропаганде безопасности дорожного движения получили нормативное закрепление в приказе НКВД СССР от 13 июля 1939г. №440. Им была введена в действие Инструкция об агитационно-массовой работе по безопасности движения.

30 сентября 1963 года Совет Министров СССР утвердил Типовое положение о Государственной автомобильной инспекции Министерства охраны общественного порядка союзной республики. Это Типовое положение, объявленное приказом МООП РСФСР №636-1963 г., возлагало на Госавтоинспекцию (п. «д» ст.5) организацию работы по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, в частности, путем разъяснения населению правил движения через печать, кино, радио и телевидение. Дальнейшее совершенствование форм и методов пропаганды правил движения предусматривалось Наставлением по службе Государственной автомобильной инспекции, утвержденной Советом Министров СССР и объявленной приказом МООП РСФСР №500-1965г. Этот документ предусматривал широкое внедрение в практику работы ГАИ наряду с традиционными методами (беседы, лекции, агитпробеги, плакаты, фотовитрины и т.п.) пропаганду безопасности движения средствами массовой информации: радио, кино, прессой.

30 ноября 1993 года приказом МВД России №519 утверждена «Инструкция по организации работы Госавтоинспекции по пропаганде безопасности дорожного движения». Этот, подготовленный после долгого перерыва специальный документ, упорядочивал деятельность по пропаганде безопасности дорожного движения, устанавливая целые направления работы. Подробно, расписывались функции аппаратов Госавтоинспекции по пропаганде безопасности дорожного движения, причем на уровне субъекта Российской Федерации и горрайоргана внутренних дел.

В 1995 году пропаганда безопасности дорожного движения выходит за рамки ведомственного правового регулирования и закрепляется Федеральным Законом «О безопасности дорожного движения». С этого времени проведение мероприятий по обучению граждан правилам безопасного поведения на дорогах обязанность не только органов внутренних дел, но и государственных средств массовой информации и соответствующих органов исполнительной власти.

Еще один шаг по пути совершенствования правовой регламентации пропаганды сделан в 1999 году. Приказом МВД России от 13 января 1999 г. №20, вводится новый документ: «Инструкции по организации работы отделов, отделений, групп пропаганды ГИБДД МВД Российской Федерации». В Инструкции давались основные понятия, цели, задачи и функции по пропаганде безопасности дорожного движения. Наряду с традиционными формами и методами пропаганды вводились функции по изучению общественного мнения о деятельности ГИБДД и взаимодействию с общественными объединениями. Пришла пора, так называемой - public relations, или PR. В настоящее время деятельность пропаганды безопасности дорожного движения в системе МВД регулирует Наставление, утвержденное приказом от 2 декабря 2003 года № 930 МВД России.

Как видим, за прошедшие десятилетия задачи пропагандистов коренным образом изменились, автомобилизация прочно вошла в жизнь общества и проблема сохранения человеческих жизней на дорогах стала государственной.

Говорят, что «человеческий фактор» - одна из основных причин аварийности на дорогах. Вот этот «человеческий фактор» пропагандисты Госавтоинспекции совместно с педагогами, журналистами, медиками, студентами-волонтерами, общественниками, при поддержке органов власти разворачивают в «правовое русло», добиваясь снижения числа дорожных трагедий.

Пожалуй, первым пропагандистом безопасности дорожного движения нашего региона можно назвать липецкого автоинспектора Петра Ивановича Логовикова. Жители Липецка считали его начальником городской Госавтоинспекции, но правильно его должность в тридцатые годы называлась старший государственный инспектор межрайонной ГАИ. В числе многочисленных обязанностей Логовикова была и пропаганда дорожной безопасности. Частенько инспектор посещал городские автохозяйства, беседовал с их руководителями и простыми водителями, разъяснял, объяснял, советовал, проводил, как сейчас принято говорить, профилактические беседы.

В числе первых пропагандистов региона и заслуженные ветераны Госавтоинспекции Сергей Серов, Николай Пашков, Владимир Бобылкин, Юрий Дырдин, Владимир Безбородов и этот список можно долго продолжать. Опираясь на всестороннюю поддержку руководителей ГИБДД, Константина Лукьянова, Валерия Тарасова, Владимира Червяцова, Юрия Казакова, Алексея Аксенова пропагандисты год от года наращивали обороты профилактической работы. Ныне эстафету руководства пропагандистской деятельностью принял полковник полиции Андрей Панасович.

В нашей области широко практиковались агитационные автопробеги дорожной безопасности, профилактические беседы с нарушителями ПДД и встречи в трудовых коллективах, в пионерских лагерях сотрудники ГАИ совместно с педагогами активно внедряли в сознание детей навыки безопасного поведения на дорогах.

А у истоков создания юидовского движения в нашей области стояли педагоги, липчанка Раиса Стульникова, ельчанин Владимир Пищулин. Ныне региональный «Союз юных инспекторов движения», чьей задачей является пропаганда законопослушного поведения на дорогах среди подрастающего поколения, признан одной из самых активных общественных организаций, в своих рядах он насчитывает свыше десяти тысяч детей и подростков. Юные липчане, под руководством опытного тренера Светланы Архиповой и руководителя отделения пропаганды ГИБДД Владимира Парахина неоднократно демонстрировали эрудицию и мастерство, становясь первыми на профильных всероссийских соревнованиях, привозили награды из Австрии, Чехии, других стран.

Значительное внимание пропагандисты ГИБДД уделяют и взаимодействию с региональными средствами массовой информации. На всех телеканалах области, в радиоэфире, в Интернете и печати ведется активная пропаганда законопослушного поведения на дорогах. Госавтоинспекция совместно с региональным отделением ВОА издавала областную газету для участников дорожного движения «Дорожный Патруль Сообщает», выпускает в свет различные профилактические буклеты и материалы.

Сегодня пропаганда соблюдения Правил дорожного движения ведется в самых разнообразных формах. Это всевозможные пиар-акции, выставки, информационно-профилактические встречи с участниками дорожного движения. В рамках международного проекта «RS-10», реализованного на территории региона в 2010-2014 годах ведущее место было отведено проектам, способствовавшим позитивным изменениям в сознании участников дорожного движения. Целями всей этой многогранной работы является формирование климата взаимного уважения, порядка и безопасности на липецких трассах.

Отделение пропаганды безопасности дорожного движения УГИБДД УМВД России по Липецкой области